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　　哈尔滨4月2日电 题：哈尔滨：为新业态发展厚植沃土 审批机制创新为“无先例”破冰

　　记者 刘锡菊

　　四月的哈尔滨，冰雪消融，春意渐浓。对于哈尔滨市南岗区一家医疗美容诊所的负责人来说，这个春天格外温暖。

　　去年年底，她还为一张许可证愁眉不展。诊所选址在商场内部，这在当地尚无先例，原有的审批流程无法直接套用。彼时，企业已与商场签订租赁合同，装修也投入了大笔资金，若无法取得经营许可，前期投入将面临巨大风险。

　　“当时真是急得团团转，不知道找谁，也不知道该怎么往下走。”抱着试一试的心态，企业通过“办不成事”反映窗口提交了诉求。

　　这一试，试出了一条新路。

　　接到企业的诉求后，哈尔滨市营商环境局迅速启动跨部门协调联动。

　　哈尔滨市营商环境局、南岗区营商环境局会同哈尔滨市卫健委、南岗区卫健局，召开了一场专题协调会。各部门不再因“无先例”而推诿，而是围绕“如何能办成”展开深入会商。

　　“既然是新兴业态，就要用新的眼光来看。”“企业有实际困难，我们得想办法在合规的前提下找出路。”会场上，大家你一言我一语，思路渐渐清晰。

　　经过充分论证，哈尔滨市卫健委从制度层面着手，完善了医疗机构进驻商场备案机制，为这类新兴业态的准入打通了政策堵点。与此同时，南岗区卫健局主动靠前服务，变“坐等审批”为“上门指导”，工作人员多次深入现场，指导企业按照卫生规范完善场地规划、优化功能布局，确保各项指标符合备案要求。

　　从市区联动到部门协同，从制度完善到一线服务，一场“各自为政”的旧格局，悄然转向“协同作战”的新气象。

　　2026年3月，企业顺利取得了诊所备案凭证。

　　从陷入困境到成功破局，这张凭证的分量重若千钧。它不仅盘活了企业的前期投入，更让市场主体真切感受到这座城市优化营商环境的决心与温度。

　　“真是一场及时雨！”企业负责人感慨，“没有这个新机制，我们可能到现在还在原地打转。”

　　这起个案的圆满解决，标志着哈尔滨市新产业新业态审批工作机制实现了从“设计图”到“实景图”的落地转化。一个“无先例”的审批难题，因为机制的创新，变成了“有路可走”的生动实践。

　　近年来，随着新产业、新业态蓬勃发展，企业常常因“无先例可循”而陷入审批僵局。审批“不知归谁管、不知谁说了算、不知按什么标准审”，成为不少新兴市场主体成长路上的“拦路虎”。

　　如何破题？

　　哈尔滨市营商环境局在全国范围内率先推出新产业新业态审批工作机制，印发《关于建立新产业新业态审批工作机制的意见(试行)》，以“有解思维”变“被动应对”为“主动发现”。审批堵点管理机制、路径创新机制、跨部门协调机制、容错纠错机制——四项机制环环相扣，构建起全链条的审批服务体系。

　　春江水暖，营商环境之变如春风化雨，润物无声。

　　从“办不成事”窗口到“有解思维”机制，从个案破冰到制度赋能，哈尔滨市正以审批制度改革的小切口，书写服务新质生产力发展的大文章。

　　据介绍，哈尔滨市下一步将继续深化审批制度改革，持续完善“有解思维”工作法，不断拓宽新产业新业态的准入准营通道。让更多新兴市场主体在面对无先例可循的审批难题时，有路可走、有章可循，以更优的营商环境激发市场主体活力。

　　春归冰城，万象更新。这场从“无先例”到“创新制度”的破冰之旅，正在为东北振兴注入源源不断的动力。(完)